新华社南京9月18日电（记者赵久龙）苏州市近日制定出台关于稳定生猪生产保障市场供应的实施意见，计划到2020年底，苏州全市地产生猪能力达到年出栏50万头，完成自给率10%；保障域外基地供应110万头，完成自给率20%；完成省政府下达的应急冷冻猪肉4700吨储备任务。

意见明确，坚决取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，增加生猪养殖空间。加快补齐和完善现有规模养殖场的环境影响评价、用地备案、污水接管等手续，确保现有产能不减少。对已检查认定的规模养殖场，确需关停或拆除的，按照“拆一补一”的原则安排用地落实异地重建，确保养殖总量只增不减。

意见鼓励本地畜牧业龙头企业到域外建设生猪养殖、屠宰基地，直供苏州市场。新建和改扩建生猪规模养殖场所需设施用地，在不占用永久基本农田的前提下，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

意见要求，各地采取以奖代补形式，对新建、改扩建生猪养殖基地、域外供苏生猪生产或屠宰基地建设给予财政补助。开发地方性非洲猪瘟扑杀保险，作为政府扑杀专项补贴的补充，覆盖养殖生产成本，提振生猪养殖信心。

据了解，苏州将完善市场调控手段，支持社会资本利用冷库资源扩大猪肉储备。鼓励规模家禽场增栏补养，增加禽蛋和牛羊肉等猪肉消费替代品供应和储备。及时启动临时性物价补贴机制，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动政策，足额发放挂钩联动补贴，保障困难群体基本生活。